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新时期四川气候治理体系和能力现代化浅思,碳达

新时期四川气候治理体系和能力现代化浅思,碳达

时间:2021-06-20 13:31
我国提出碳达峰、碳中和目标愿景以来,中央密集部署安排,各界广泛关注热议。四川作为经济大省、人口大省和资源大省,在西部乃至全国碳达峰、碳中和进程中扮演重要角色,亟需化挑战为机遇,因地探索减污降碳协同增效路径,抢占新的低碳科技制高点,培育新一轮产业竞争新优势,实现高质量、可持续发展。鉴于此,四川省环境政策研究与规划院开展系列分析,现专题刊发,期为各界提供有益参考。
  气候风险显著上升,《巴黎协定》全面开启,疫肆之后绿色复苏,加速迈向中和世界,已成全球气候治理迈入新时期的重要特征。四川作为生态文化底蕴丰厚、低碳转型基础扎实的重点区域,有必要化挑战为机遇,推动气候治理体系和能力现代化,推动绿色低碳纵深发展,推动生态文明建设再上新台阶。
  一、历史基础
  (一)积极应对气候变化机制初具雏形
  自2007年成立省节能减排及应对气候变化工作领导小组以来,不断完善工作机制,拓展到省生态环境保护委员会及其专项工作委员会工作范围,实现高位推进和常态部署。形成以省级低碳发展行动方案、控制温室气体工作方案、应对气候变化规划为核心的政策体系。实现评价考核常态化,并纳入省级生态环境保护督察和生态环境保护党政同责、政府目标绩效、生态文明建设、污染防治攻坚战等体系,低碳政绩导向凸显。
  (二)碳排放权交易市场体系初步构建
  四川是参与《京都议定书》碳交易的活跃省份,2004年启动林业碳汇开发;2008年将农村户用沼气引入清洁发展(CDM)机制。累计获批准CDM项目565个,估计年减排量8885万吨,均居全国第一。2014年以来,逐步建立200多户重点企业碳排放监测、报告、核查与披露体系。推动温室气体自愿减排(CCER)交易,2016年以来累计成交1700万吨;成都初步构建具有公园特点、天府韵味的“碳惠天府”机制。
  (三)应对气候变化基础能力稳步提升
  机构改革后,明确生态环境厅负责应对气候变化工作,并在经信、科技、气象等部门“三定”方案中明确行业领域气候职能。成立专家指导委员会,设立省环境政策研究与规划院、省节能低碳中心。设立全国碳市场能力建设(成都)中心,累计培训1.5万人次。实现省级温室气体清单常态化编制,首次编制21市(州)清单。增强气候传播能力,显示度显著提升。
  二、时代需求
  (一)碳达峰碳中和要求经济社会系统变革
  2014年全国排放温室气体123亿吨二氧化碳当量,其中二氧化碳为103亿吨。我国承诺“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和”,并作为可持续发展、经济社会转型的重大战略和长期导向,意味着将完成全球最高碳排放强度降幅,用全球历史上最短的时间实现从碳达峰到碳中和,能源、经济、社会系统均需作出深刻变革,统筹做好高碳发展和生活方式的“减法”和低碳社会的“加法”。

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